市发改局：

今年以来，我乡紧紧围绕全市“1581”总体思路，紧扣沱东开发、农村“884”建设和“十大行动计划”，积极学习借鉴国内先进乡镇发展经验，坚持“党建引领、乡村共进、共建共享”
，以项目建设为抓手，主动对标先进找准差距
，抬高标杆自行加压，加快特色小镇规划、抓好全域环境整治
，推动项目建设、产业发展、基层治理等各项工作顺利推进，全面促进乡域经济和社会事业取得长足进步
。现将工作汇报如下
：

一、前期工作

（一）高度重视
，制定方案

一是正确认识形势

。及时召开乡、村干部会议，传达全市对标管理工作会议精神，使全体干部职工充分认识到深入开展对标管理工作的重要意义，切实把对标工作真正落实到实际工作中
。

二是强化组织领导
。成立以乡党委书记为组长的对标管理领导小组
，明确职责
，狠抓落实，在各办、所
、中心、站建立对标工作保障措施，不定期召开对标工作专题会，听取各部门（单位）对标工作进展情况
，安排部署下阶段工作任务，确保对标管理有序开展。

三是明确追赶目标。制定了《平窝乡对标对表工作实施方案》
，结合实际
，初步选择了彭州市丹景山镇、都江堰市胥家镇、龙泉驿区山泉镇分别作为我乡近期
、中期、远期对标学习对象。

（二）对标对表，学习借鉴

分别于3月、9月、12月组织分管领导和相关办所中心负责人到龙泉驿区山泉镇
、都江堰市胥家镇进行实地考察，重点学习规划建设、产业发展、基础设施
、特色打造、基层治理等多个方面
，形成全方位对标学习模式。通过对标学习，我们既看到了差距，也收获了经验，明晰了努力方向。

一是必须科学规划，精准定位。科学规划是优化产业布局、明确发展方向、构筑产业特色的基础。胥家镇立足田园生态发展区定位，实施“天府源”农业品牌战略，突出“春赏菜花黄、夏趟泉水凉
、秋收果蔬忙、冬聚胥家场”四季主题，着力构建融合式“大旅游”产业链条。山泉镇提出“大美东山、世界桃源、乐活山泉”发展战略，建设以桃花故里为核心，涵盖全镇的龙泉花果山大景区。科学的规划引领胥家镇、山泉镇经济社会发展进入了快车道
。通过对标我们认识到
，我乡城镇规划、新村规划、产业规划比较滞后，与实施“东进”战略和“1581”总体发展思路的要求相比，还有较大差距。必须坚持规划引领
，充分考虑资源禀赋、人文历史、区位特点
，创新规划理念，突出产业特色，优化功能布局，防止规划简单雷同、项目同质同构
，提升产业竞争力、增强环境吸引力。

二是必须解放思想
，做强产业。山泉镇立足“水果之乡”的独特优势，以“花果为形、产业强骨
、文化铸魂”为主要内容
，以国家4A级景区桃花故里为核心
，成功打造了众多乡村旅游景点

，形成了层次分明的产业体系
，让游客在赏花之游、枇杷之旅、水蜜桃之行等观光赏果中饱览漫山红花，品味果中佳品，享受垂钓之乐。2016年，景区共接待游客248万人次，实现旅游直接收入1.3亿元。胥家镇以产业园区发展为着力点，形成以金胜猕猴桃标准化示范园区、三文鱼科普教育基地、鲲鹏鳄鱼养殖基地为代表的丰富业态。两镇开展创新创业，大力发展旅游经济、高端服务业，促进了产业集聚成链发展
。我乡产业发展水平和层次较低，还处于改善基础
、产业转型的起步阶段，必须积极借鉴，推进思维更新、观念转换，着力发展休闲旅游、优质果蔬、花卉苗木产业。

三是必须锐意创新
，激发活力
。创新是引领发展最持久的动力之源。胥家镇推行资金投入3个1/3，由企业、政府、群众筹资筹劳三部分构成
，形成紧密的利益联结机制
，既推动了经济发展，又促进了群众增收。以农村产权制度改革为契机，有效解决了资金

、服务和产权问题，全面盘活了农村资产，为发展打通了“中梗阻”，这些创新做法为我们提供了借鉴
。我们必须认真研究国
、省
、市的资金
、土地等要素保障政策，全力破除发展的瓶颈障碍，同时
，充分尊重群众首创精神
，激发大众创业
、万众创新的活力与激情。

四是必须示范引领
、统筹推进。胥家镇依托区域优质资源和产业基础，以圣寿
、南店、金胜等自然村为重点，以彭青线、省道106线精品旅游示范线为主轴，积极打造“十百千”乡村旅游新形态，带动全镇生态农业迅猛发展

、休闲农业质效提升
、创意农业品牌初显。借鉴胥家镇发展经验，我们将突出抓好“一园三带”建设
，以此辐射带动全乡产业发展。

（三）组织实施，深入开展

一是将全乡目标任务、重要工作、重点项目纳入对标管理，每周召开一次工作例会，听取重点工作、重大项目
、重点任务进展情况
，协调解决出现的问题
，安排部署下阶段工作任务，确保各项工作有序开展。

二是要求各办所中心结合工作实际提出对标赶超工作目标
。同时，建立对标对表管理的考核机制，将对标对表工作纳入到整体考核体系中，从对标方案制定、对标改进计划、对标工作总结、对标管理成果等方面进行跟踪
、监督与考核，做到过程控制与结果考核两手抓
，有力推动了对标工作的开展
。目前，我乡“一乡一节”特色乡村旅游规划已初步完成，同期举办首届平窝乡紫山药怡养节活动
；完成村级综合体项目全面竣工，整体验收将于2018年初完成；“安居工程”、“安饮工程”、通村公路、“东三路”“平青路”等14个重点工程项目建设按时序推进。

（四）对标看齐
，成效斐然

1.综合实力不断增强。全年预计完成GDP 14355万元，同比增长6.3%
；完成固定资产投资1.5亿万元
；农民人均纯收入达11980元

，增幅8%;信用社存款1.97亿元，人均存款达1.43万元
。

2.基础设施不断改善
。投资450万元，用以建设3处集村办公室
、卫生室、文化室为一体的村级服务综合体项目已如期完成；先后投入锦江区扶贫、财政专项等资金52.8万元用于贫困户安全饮水67口机井建设
；积极实施公共设施运行维护，投入资金51万元用于10个村组织活动及日常办公运转，提升为民服务能力水平
。

3.城乡面貌不断崭新
。积极向上争取项目资金，涉及扶贫领域、通村公路、公益事业

、农贷通
、春雨工程等14个重大项目
，计划争取资金4313.79万元，实际到位资金2246.88万元，其中：投入385万元用于通村公路建设，新建完成各类道路硬化25.65公里，春节前完成东三路”“平青路”改扩建项目13.51公里
，道路交通建设明显加快；投资279万元用于幸福美丽新村建设
，重点打造贫困村通农产快捷通道
，成功打造了酸枣—丁家—火烧庙—庙山美丽乡村节点，新增创建“四好”村6个，乡村环境整体上呈现出点上精致、线上美丽、面上整洁的新面貌。

4.民生福祉不断增进
。一是民生工程常抓不懈
。申请财政奖补资金380.11万元用于6个村一事一议项目建设。城乡居民医疗保险参保人数为11096人，城乡居民养老保险参保2944人。乡综合文化站全年接待群众700人余次
，举办舞蹈、柔力球、农技等各类培训班8场，培训人员200余人，组织7场次就业技能培训350余人，并成功举办大型“喜迎十九大、全民健身活动暨四项赛事”文体活动
。二是扶贫工作成效明显
。认真做好扶贫产业周转金和到户资金管理发放工作，确保资金有效使用。切实做好3个省定贫困村“补短板”项目改扩建、新建25.65公里，因地制宜连片发展148.86亩特色紫山药种植

。三是加快实施贫困户住房保障工程。全年实施安居工程83户，其中提前实施3户3人，建集中安置点7个

。对没有纳入安居工程的226户住房不安全的贫困户，积极动员参加C、D级危房改建项目
，并如期实现贫困户住房安全户户达标。四是切实维护社会大局和谐稳定。通过“大联动、微治理”网格化工作
，抓安全生产
，争创二星级平安乡镇;抓综治维稳，争创“和谐平窝”，相继实施天网工程和雪亮工程，新增31个探测点，有效预防打击违法犯罪,实施领导包案制，全年累计调处上级交办信访件17起，调处率100%，调结16起
，调结率达94.11%以上。抓特殊人群警示教育，强化精准帮扶归正人员工作，加大法轮功转化人员后续跟进管理
，防止反复。持续加强加强平安文化建设，倡导人文关怀，完成何家棚村平安小区综治整治
，培育良好的社会风气
。

5.环境保护成效显著。加大禁养区限养区环境保护力度，强力关停11处大中型养殖场。持续加大对沱江水源保护，整治排污渠系300米。强力推行河长制
，设立河段长

，组织干部群众对辖区漂浮物、水葫芦、白色垃圾
、禽养殖污染
、农业面污染源进行清理和打捞
。

二、下一步措施

紧紧围绕“乡村振兴”战略，坚决贯彻落实抢抓“东进”机遇建设“三新”简阳重大部署，借鉴对标城市理念、经验和做法
，重点对接沱东开发、农村“884”建设和“十大行动计划”，力争通过5-10年时间
，形成宜居宜业宜游宜乐的发展新格局
。

一是重规划。按照“规划引领
、乡村共进”的思路

，发挥“距城市不远、离生态很近”的优势
，充分利用简阳建设大城市、沱江对面简州新城规划建设的带动效应，悉心研究场镇街道、学校
、卫生院、广场、农贸市场

、污水处理厂及公共服务设施规划布局
，拉开城镇骨架
，改善城镇环境

，提升城镇功能。突出一三互动、农旅融合，利用好沱江沿岸自然生态优势资源，以现代生态农业园和成安渝、东三路、平青路沿线“一园三带”为重点，着力发展休闲旅游、优质果蔬
、花卉苗木产业，加快建设生态幸福魅力平窝，打造简阳近郊现代农业强乡
。

二是抓项目
。坚持以项目为抓手
，抢抓沱东开发机遇
，积极对接“1581”战略部署、“十大行动计划”和“农村884工程”
，梳理涉及我乡重大项目30个，做好项目前期准备工作
，依托全乡“一园三带”产业布局，加大项目招引力度
，加快在建项目进度，以项目的大建设，带动经济的大发展。

三是夯基础。协调推进14.8公里东三路、平青路升级改造工程，加快实施7公里通村硬化路和8公里渠系整治
，以实施5000亩高标准农田建设为契机，加快实施“小组微生”新村建设

，加强山水田林路综合治理，不断改善农业农村基础条件。

四是优产业。以都市现代农业为发展方向
，促进土地规范有序适度规模流转，加快调整产业结构，构建产业生态圈，支持道明、怡科等农业企业做大做强，不断拓展产业园区规模，创响平窝紫色山药名片，引导发展农民专业合作社
，培育壮大农民经纪人队伍
，促进产业优化升级，增强产业带动力和竞争力。

五是惠民生
。积极配合做好小学、幼儿园、卫生院
、污水处理厂选址建设
，加快弥补民生事业短板。推进3个省定贫困村幸福美丽新村

、综合服务中心和新都区对口帮扶项目建设，保质保量完成305户贫困户安居工程和C、D级危房改造工程，确保贫困村摘帽、贫困户脱贫，与全市同步实现高标准全面小康。

六是提能力。要求党员干部自觉践行“五有五做”标准
，真正解放思想
、创新思维
，增强敏锐性、提升执行力，为加快发展提供保障。坚持静态对标和动态对标结合
，全面深度学习3个对标乡镇产业发展

、集体经济
、乡村旅游、新村建设、环境治理等方面的机制模式和先进经验
，瞄准先进找差距

，比学赶超促发展。

简阳市平窝乡人民政府

2017年12月22日