随着近年来各种体制机制改革
，体制内越来越多的部门实行“垂直管理”。有的是上级直属
，有的是双重管理
，有的是地方为主。到底双重管理都有哪些模式
，是好处多还是弊端多
？今天简单聊一下
。

垂直管理是什么，都有哪些
？

垂直管理，是行政管理体制中条块关系的一种，指的是某一部门由上级部门管理，相对于垂直管理也就是属地管理。

垂直管理可以分为很多种。

按管理层级分的话：

1.有中央垂管的，如税务

，海关。

2.有省垂管的
，如气象，原来的食药监等。

3.有市垂管的，环境监测等。

按管理关系分的话

：

1.双重管理，上级为主
。税务，邮政管理局
，烟草等
。

2.双重管理
，地方为主。自然资源，公安等。

3.传统的业务双重管理部门。检察院，法院
，纪检。

为什么要实行“垂直管理”
？

有几点考虑：

1.为了克服地方管理的缺陷
。如，生态环境
，环保问题，地方为追求GDP，主动治理工业污染动力不足。

2.加强上级对某一项重大工作的领导，比如公安，海关，税务
，自然资源
。

3.为了真实了解地方情况，比如统计局地方调查队
。

4.为了方便群众办事
，比如医保经办机构。

有哪些利弊？

任何一件事都是有利有弊的。

好处：

1.排除了地方干扰，有些工作更容易开展。

2.财政
、技术、人员保障更加有力
，便于工作开展
。

3.方便群众办事，比如医保
，社保如果垂管
，打通数据壁垒，你去哪个城市
，或者县区都可以办理业务
，不用去指定大厅，来回跑。

弊端
：

1.弱化地方权限。比如生态保护，地方政府管不了生态部门，缺乏工作抓手，想干事干不成。

2.机构重叠，人员浪费

。比如统计，有国家地调队，有地方统计局，都是干一样事的
。

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