知风云：3月16日，召开的中央企业党委（党组）书记党建工作述职会议，是一个年度工作的标志会议。

作者|知本咨询国企治理管控研究院

责编|亿亿 编辑|阿苓

由于2023年开始进入了一个十年改革发展新阶段
，站在关键节点上的这个会议，有更加重要的意义
。

建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，创建细分市场上的单项冠军、专精特新企业，已经成为广大国企的核心使命。

这个过程当中
，国企党建工作如何进一步深化？在何处继续发力？本次会议给出了系统要求，我们认真理解和学习。

01

党建工作新蓝图：1-3-7

世界一流企业建设背景下的党建工作新蓝图，可以用三个数字，1
、3
、7进行概括。

一个主题
，三个着力点
，七大体系
。分别代表新时期国企党建的工作不同层面的要求
。

02

1是什么？

一个主题，是高质量党建引领保障高质量发展。

从2016年国企党建工作会议开始
，这个核心主题就不断凸显，成为国企党建工作的基本原则目标。

这个主题有两层含义
。

核心是“高质量”。高质量发展，实现中国式现代化，是国家未来一个时期的发展中心任务，国有企业的发展不是追求一般的效果
，而是瞄准高质量目标，这就包括效率、效益
、效果
，提升核心竞争力
，增强核心功能。

同样，党建工作也要高质量，真正实现贯彻各项路线方针
，引领和保障企业前行，是从内在机制和能力上提升党建工作体系。

主线是国企党建和国企发展的基本关系。在国有企业中加强党建工作，并非一项孤立职能，它的核心作用是引领和保障。企业发展得到实现。

引领
，要实现党组织工作把方向

、管大局的作用
，把好思想方向、政策方向、成长方向。

保障，要实现党建体系有力促进和提升企业发展的效果
，实现促落实的作用，通过多种手段实现党建助推企业发展。

比如，国家能源投资集团
，在积极探索高质量党建引领保障高质量发展方面
，提出了一个称为“国有企业三力党建”的模型实践，认为党委领导力、支部战斗力
、干部执行力这“三力”是国企党建的核心抓手，通过组织上分级赋能
、作用三力一体
、机制上深度融合、成效上共建共享来推动企业高质量发展。

03

3是什么？

国企党建工作的三个着力点，分别是规范化、精细化
、体系化。

规范化党建

规范化的党建
，近些年来在国企实践中都有比较明显的进展。很多企业单位都在组织机构设置规范化、组织生活规范化、工作流程规范化、基层建设规范化、制度管理规范化方面做出了示范
。

中国华能集团在这方面做法有特点。这家企业针对理论学习中心组的学习规范，专门总结出了一个叫做“五位一体”的学习模式。聚焦一个目标
，做到五个突出。

突出理论武装，突出问题导向，突出交流研讨，突出创新形式，突出学以致用
，在这样五个突出的实践上
，再建立健全“1224”保障机制，进而把理论中心组学习这个工作，全面规范升级。

精细化党建

精细化的党建，是把党建各项主要任务，充分体现精细、精实、精深、精益的管理思想，在细节颗粒度上下功夫
，进而将党建工作的执行力、操作性、效果性持续改善
。

举个例子，中国移动结合公司网格化运营体系改革
，创新开展网格党建指导员队伍建设
，推动组织覆盖与队伍覆盖一体化推进
，网格长与党建指导员一肩挑并进，制度流程和平台支撑一盘棋精进，利用这样“三个一”
，实现了党建工作的精细化。

同时
，这家企业还制定了三责标准、三必清单、三力体系等等细化的操作指引和标准
，使得党建网格指导员工作更有抓手
，全面落地。混改风云公众号 出品

体系化党建

体系化的党建，是将党建各个重要工作领域
，系统化构建为合力整体
，同时将党建工作与企业其他经营管理工作体系有机整合融合为一体，推动企业高质量发展。

比如，中国建材集团注重加强顶层设计，持续总结提炼了“1345”党建工作体系，是这方面的一个优秀代表
。

一是指一个坚持
，三是指三个强化，四是指四个结合，五是指五个工程


。一和三容易理解，与其他企业类似
，后面的四和五可以一起参考。

中国建材的党建四结合，谈到党的领导与公司治理相结合
，党建工作与生产经营相结合，党建文化与企业文化相结合
，党内监督与廉洁从业相结合。

在此基础上，通过开展铸魂工程、英才工程、强基工程、凝心工程
、清风工程等五大工程推动党建深化落地
。在这些工作中，又通过领导机制
、对标机制、融合机制、督导机制四个机制来提供支撑保障。

规范化、精细化、体系化
，是国企开展党建工作的三个基本着力点
，相辅相成
，相得益彰

。

04

7是什么？

国企党建工作的七大子体系
，分别是党的领导
、公司治理、干部人才

、组织建设、价值文化、监督保证
、责任落实。这个子体系，涵盖了党建工作的核心职能

，是每家企业都需要全面实施并个性化创新的“工作画布”。

国企党建工作落实到企业管理功能，怎么样更好的执行，是在一直根据实践探索不断完善和充实的。

从八个牢牢把握基本经验
，到六个有机统一的工作思路
，一路走来，在本次会议上
，正式用七个体系的总结
，进行了概括和固化，便于指导企业进一步实践。

下面我们沿着这七个子体系的整理逻辑，与各位展开说明
。

04

七大体系看未来

国企党建的七大体系
，从思想引领，到组织建设，到干部人才管理

，到文化塑造，到综合监督，再到考核评价，是一个党建工作的完整闭环
。

在建设世界一流企业的整体目标下
，这七大体系的作用各有不同
。

体系1：党的领导

这个体系的基本作用是，“把准加快建设世界一流企业的政治方向”
。

全面加强党的领导，要通过学习领悟重要思想论述
，深刻理解各项方针政策，不断入脑入心，学深悟透践行，深刻把握在中国式现代化中的定位作用和使命任务。

体系2：公司治理

党建融入公司治理，是“夯实加快建设世界一流企业的制度基础”。

完善中国特色国有企业现代公司治理体系
，将党的领导与公司治理体系化融合，推动各治理主体高效协同。从这个角度说，党建融入公司治理，是涉及党组织、董事会、经理层等治理主体在内，实现“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”。

中国五矿集团总结提炼出党的领导融入公司治理的“两系三层六维度”融合模式，值得参考。

两系是指党建管理体系和治理管控体系
。三层是指特大型集团企业的资本层
、资产层和业务层
。六维度是指企业的经营战略决策、授权放权体系
、组织运行体制
、管理决策过程、选人用人机制
、激励约束制度等六大管理活动维度。混改风云公众号 出品

“两系三层六维度”融合
，就在上面这些方面实现党建和治理的充分融合，达成一种对接无缝、衔接无痕、合二为一
。

体系3：干部人才

加强党对干部人才队伍的管理
，目标是“锻造加快建设世界一流企业的重要力量”。

本次会议提出的要求包括，“完善企业家和战略人才选育管用体系，打造讲政治的企业家队伍，让领导人员敢为带动企业敢干
、员工敢首创，全方位培养引进用好拔尖创新人才，加快构建以创新价值
、能力、贡献为导向的科技人才评价体系
。”内容非常丰富
，涉及干部管理和人才队伍建设的诸多方面。

举个例子
。中国航空集团作为国旗航空公司
，针对集团人才管理面临的挑战
，通过多种措施建设干部和人才队伍
，逐步确立了领导有力、规划有序、组织有方
、管理有效的“大人才”工作格局，建立了定义清晰
、标准明确、层级精细的三支人才队伍，从选好选优
、育好育强、管好管住
、用好用活等层面出台一系列有力措施，多措并举形成人才队伍的一池活水
。

体系4
：组织建设

强化基层党建组织，要筑牢加快建设世界一流企业的战斗堡垒。

这个体系的基本工作要求是，“完善上下贯通执行有力的组织体系，深入实施中央企业基层党建提质增效行动
，持续提升基层党建水平”。

三峡集团探索基层党支部在国家重大工程建设中发挥战斗堡垒作用
，提出党支部的四维作用框架

，有一定代表意义
。

他们认为，国企党支部的战斗堡垒，应该包括：

巩固战斗堡垒之基，这是抓实思想政治工作的必然选择；

坚守战斗堡垒之责，这是坚决服务国家战略的应有之义；

转动战斗堡垒之轴
，这是破解党建与业务“两张皮”难题的迫切需求；

发挥战斗堡垒之能，这是构建新型工程建设管理关系的时代需要
。

体系5
：价值文化

价值文化体系的建设
，目标是凝聚加快建设世界一流企业的强大合力。

核心工作包括
，“完善体现央企先进精神的价值体系，积极构建体现国企精神
、国企价值
、国企力量的企业文化，塑造一流品牌形象，坚持党建带团建
，深化中央企业青年精神素养提升工程，培育激发精神力量”等。

举个典型经验为例
。中国建筑集团借鉴世界一流企业文化理念升级经验，从“过去、当下
、未来”等三个时间维度
，按照“政治站位高、战略格局大
、行业属性强

、企业联系紧、记诵传播易”等五个定位要求，打造出四位一体的中建精神模型

：

“忠诚担当、融合共赢、匠心建造、使命必达”。

中建精神的提炼为创建具有全球竞争力的世界一流企业提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

体系6
：监督保证

强化监督保证体系的建设，从而形成加快建设世界一流企业的良好政治生态。

完善以党内监督为统领的监督体系，着力构建“大监督”格局
，以严的基调正风肃纪
，推动作风建设常态长效，完善一体推进“三不腐”的有效载体。

比如
，中国铁道建筑集团针对行业特点和风险点，研究和构建了“1 7”大监督模式，以政治监督为统领
，围绕7个重点
，健全大监督防控体系，并取得初步成效
。

体系7
：责任落实

“完善落实管党治党要求的责任体系，继续用好考核评价‘指挥棒’
，着力构建中国特色国有企业综合评价体系


。党委（党组）书记要扛起第一责任，履行第一要务，抓好第一资源，推动企业改革发展和党的建设工作不断取得新突破
、实现新提升。”

通过党建考核明确责任，通过分工明确责任
，通过书记承担第一责任等等方式，强化党建工作得到有效实施保证，不走形不虚化
。

这方面，中国石化的经验可以借鉴。

这家央企集团自2012年来持续探索党建考核工作，围绕“责任、质量、实效”框架设计考核指标
，形成了一套“组织实施四步骤，考核运行四突出

，结果运用四挂钩”的3*4运行机制
，为国企推进高质量党建工作提供了参考
。

世界一流企业的建设工作，是一个推动国企竞争力提升的关键性工作，党建工作在此过程中将发挥更为独特的核心作用
，党建体系也需要根据相关要求进行深化、优化、固化。

按照“一个主题，三个着力点，七大体系”的要求进行对标，推动本党建工作升级提效，是世界一流企业形成中的核心必答题，预祝大家都能借鉴优秀经验，答全、答对、答好、答出彩！

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