国有企业的党建工作极其重要，面对党建工作的新形势、新任务，必须要理清思路
，明确方向
，深刻把握党建工作“形式”与“内容”的辩证统一关系，切实在实际工作中加强基层党的建设，推动企业党建工作迈上新台阶
，为企业的健康持续发展提供坚强的组织保证和智力支持。分析目前基层党建工作中存在的问题
，可以进一步更好地融合党建工作的“形式”与“内容”，推动党建工作更好地融入中心工作
，助推企业发展
，从而实现高质量党建引领企业高质量发展的目标。

一、基层党建工作概述

党的十九大报告指出
：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众
、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用
。

毋庸置疑，国有企业基层党建工作的质量也存在着不平衡的问题。着力解决一些基层党组织弱化、虚化

、边缘化的问题
，需要进一步规范党建工作的“形式”和“内容”
。

新时代对基层党组织建设提出了新的要求，结合党组织客观存在的一些实际问题
，辩证统一地理解党建工作的“形”与“实”的关系，找到突破口，稳步推动基层党建工作质量持续提升，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，夯实企业发展的基石
。

二
、基层党建工作客观存在的问题

解决问题的第一步是客观分析存在的问题。分析好病因，才能真正做到对症下药，药到病除。

(一)部分基层对党建工作“认识”不到位

对党建工作重要性的认识理解不到位，工作就不会到位
，作用就不会发挥。在部分基层党支部，仍然认为党建工作可有可无，党支部开展工作多了
，会被认为搞“形式主义”，浪费时间。根源在哪里
？还是因为没有充分认识到“党的一切工作到支部”的意义
，在认识上，不仅部分普通职工群众这样认为
，一些党支部书记和党员也没有深刻认识党建工作的重要性
。

(二)党建工作“形式”不规范

党建工作日益系统化、条理化、制度化，但在一些支部存在着开展党建工作的形式“五花八门”，明明有制度
，有程序，但在落实过程中，不按程序，不讲规矩，自行其是。以召开“组织生活会”为例，会前准备不充分，该谈心的不谈心，会中批评与自我批评流于表面，会后制定措施没有持续跟进

，自身问题年年谈
，年年犯。有的党支部“三会一课”制度落实不好，存在会议名称不规范，支委会
、党员大会
、党小组会名称混乱，内容不符

。一项严肃的政治生活
，基本“形式”都走样，开展的实际效果可想而知。

(三)党建工作“内容”不融合

开展党建工作的目的在于加强党对国有企业的领导，在于确保党的方针政策在国企基层得到彻底贯彻执行，在于推动基层项目的全面发展，在于“把方向
、管大局、保落实”
。部分项目开展党建工作时
，因为没有深刻把握党建工作的目的，没有深刻领会党建工作的实质，出现了为党建而党建，脱离中心工作谈党建等问题。党建工作与中心工作“两张皮”，这也成为党建工作质量不高的一个突出表现。

(四)党建工作“作用”不突出

部分国企基层党支部没有形成强有力的合力，没有发挥出战斗堡垒作用，党员没有切实发挥出模范带头作用。党建工作的重点在于党支部工作开展
，党支部工作开展的好坏关键在党员
，没有党员认识的提高，没有党员先进性的发挥，没有党员的示范带头作用

，党支部的战斗堡垒作用则无从发挥
。部分项目存在党员的党性意识淡薄

，不能自觉提高党性修养，学习不够，理解不深，“不亮身份
，不作榜样”
。

以上种种问题，在部分基层党支部客观存在，这恰恰说明，党建工作任重而道远，同时也说明党建工作大有可为
。

三
、基层党建工作要解决“形式”标准

没有无内容的形式
，也没有无形式的内容。在党建工作方面，存在着严格的程序性问题
，也即“形式”标准
。

(一)党内基本生活制度的“形式”

严肃党内政治生活，是从严治党的一项具体体现
。落实党内生活制度，应该从落实党内生活的时间频次、程序要求做起
。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，要严格党的组织生活制度。党内的组织生活制度主要包括
：坚持“三会一课”制度；坚持民主生活会和组织生活会制度；坚持谈心谈话制度

；坚持对党员进行民主评议等制度。《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。党支部党员大会一般每季度召开1次，党支部委员会会议一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次。然而在部分支部，即便在形式上也没有很好地落实“三会一课”制度。《中国共产党支部工作条例(试行)》对组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等都有明确的时间频次要求和程序步骤，这些就是划出来的“条条框框”，党支部要自觉地落实这些制度。

(二)行之有效的基层党建活动“形式”

经过长期的党建实践
，基层党支部总结出了不少需要长期坚持和发扬的党建特色活动，主要包括
：创岗建区活动

，“四好”领导班子、“五好”党支部、“六好”共产党员等评选活动。创岗建区基本已经成为基层党支部的“标配”
，一般都会有一个“创岗建区”的评比栏。但是不少支部也就到此为止了
，“创岗建区”的党员自评、党小组互评、群众测评、支部考评程序并没有完整的资料来支撑评比结果
。

(三)党建工作中的主题活动“形式”

近年来

，为加强党的建设，党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动
、“三严三实”专题教育
、“两学一做”学习教育
，这些都是党建工作的重要内容，要不折不扣地落实到位，保证“不走样”
，这是开展好活动的基本要求。

(四)建立党建工作“形式”的标准化

任何的制度，都必须有严格的程序来作保证
。党内组织生活制度是从党的发展实践经验中总结出来的
。有些基层党务工作者认为，“形式”不重要
，只要开过会了，有内容就行。这样的理解无疑是片面的，实际上，党建工作的“形式”之所以重要，就在于它是确保不走过场的必要保证。开组织生活会之前，不去和党员群众谈心谈话，开完组织生活会不落实整改措施，那组织生活会还能开出效果吗？有些支部发展党员的程序都不完善
，怎么能奢求发展出合格的党员来？因此，完善各项党内制度的程序
，规范“形式”
，是做好党建工作的坚实基础
。

四、基层党建工作要把握“内容”实质

党建工作的目的是明确的，把握党建工作的“实质”，才能真正让党建工作融入中心，真正起到保驾护航的作用
。

(一)把握党内组织生活的“内容”

党内组织生活绝不是可有可无的点缀，它涵盖了党员的党性教育
、党员的综合素质提升
、党员作用的发挥、党员与党员之间的“坦诚相见”、党员的考核评价等内容
，这些内容确保了党组织中党员能够不断进步，能够不断提升自身能力，能够更好地为党的事业和国家发展贡献更大力量。“三会一课”制度其实质就是加强党员的组织意识，时刻与党的方针政策保持高度一致，通过“三会一课”统一思想认识，确保中央的决策部署在基层党组织得到贯彻落实。“组织生活会”制度，让党员之间能够开诚布公，坦诚地面对面提意见
，谈看法，能够利用好批评与自我批评这一利器，加强整个党支部的战斗力和凝聚力。

(二)把握党内主题活动的“内容”

党的十八以来，党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动

、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等

。这些实践活动和教育，从根本上说
，是为了建设一个强大的党。作为基层党支部，要深刻理解把握其中的意义，将这些实践活动和教育在本单位认真开展好，落实好。

(三)把握党建工作的“内容”要求

严格落实党内组织生活制度，把握其中的内涵和实质
，是党保持先进性的法宝，必须长期坚持

。这就要求在开展这些工作时，要深刻理解制度的来龙去脉，不仅在形式上要标准，在内容上更要充实，这样才能真正发挥制度的威力。党内开展系列活动


，是为了解决存在的问题
，在开展活动时
，要敢于自我解剖，要根据上级党委的安排和部署，不折不扣地完成，要做到“内化于心，外化于行”，知行合一。

五、基层党建工作要做到“形式”“内容”统一

孔子曾说：“质胜文则野，文胜质则史

，文质彬彬，然后君子”。对开展基层党建工作来说
，“形式”和“内容”同样重要，要做到“形式”标准化
，“内容”充实化
。

(一)党建工作“内容”要涵盖“形式”

，确保程序规范

在基层党支部，开展党建工作时
，先要理清所开展活动的“形式”要件
，确保程序合规。“形式”合规标准
，就像大厦的框架和基础扎实，在这个基础上，才能把“内容”充实上去。党建工作的内容实质上已经包含了对形式的要求
，所以，在开展具体的某项组织生活时

，要学会学习“样本”，既要从程序上明白应该做哪些工作，也要明白做这些工作的目的和意义，这样
，才能更好地开展工作
。

(二)党建工作“形式”要为“内容”服务，确保实际效果

在明确了党建工作的“形式”后

，也要重点把握住，之所以有这样或那样的形式要求，目的是为了更好地开展活动，为了更好地为“内容”服务

。在部分党支部，各项程序都完善了，但看其开展的实际内容却十分欠缺。这说明一个问题，在解决了正确的“形式”之后，接下来还要杜绝“形式主义”。必要的正确的形式是必不可少的，但为了形式而形式
，忽略了开展活动的本质内涵和意义，就等于舍本逐末了
。

(三)党建工作“形”“实”统一
，推动工作走在前列

党建工作的“形式”和“内容”统一了

，就能够切实发挥出其重要作用。党建工作的形式规范，内容充实
，就能够打造一个坚强有力的基层党组织，就能够不断发挥党员的先锋模范作用，就能够在攻坚克难中发挥战斗堡垒作用。党建工作应围绕中心
、服务大局，与具体的项目工作相结合，这也是做好党建工作的重要遵循

。做好党建工作的目的是为了建设一个强有力的党组织，有了强有力的党组织，才能够确保各项工作走在前列，为项目实现更好更快地发展奠定坚实的组织基础和智力支持
。

六
、结语

企业党建工作只有进行时，没有完成时。抓好党建工作“形式”标准化，“内容”充实化

，有助于党建工作质量提升，有助于建设强有力的党组织
，有助于发挥全体党员的先进模范作用
。

张贵臣 中铁十四局集团有限公司市政工程分公司