寒冬腊月，风雪交加。一支支由党员干部和社区群众组成的清雪队伍
，挥动扫帚
、铁锹、冰铲，早早赶到包保下沉的大街小巷
，为居民清扫出一条条畅通的道路
，打扫好一处处整洁的庭院，温暖了一个个晨光辉映的街道和家庭；

情系群众

，送去温暖。顶着刺骨的寒风，带着组织的嘱托
，“党工共建、情暖白山”两节送温暖系列活动全面展开，从分管包保的各级领导到热情周到
、服务上门的志愿者
，像亲人一样为困难群众送去米面油等生活用品和慰问金，带去气温变化、注意保暖，预防感冒、合理用药的叮嘱和关怀；

激活“冷”资源，发展“雪”经济
。长白山之冬冰雪系列活动盛装启幕，冰雪节庆、冰雪文化、冰雪赛事
、冰雪体验、冰雪研学、冰雪消费
、冰雪推广等7大板块62项系列活动魅力凸显。今年元旦假期，全域接待游客4.52万人次
，实现白雪变白银新年开门红
。

春光明媚，繁花似锦。一个个志愿者精神抖擞，一面面彩旗迎风招展，从浑江之滨到文化广场，从十里长街到居民小区，群众性春季植树造林
、绿化美化活动高潮迭起，白山大地充满生机。

春植
、夏造

、秋扫、冬清。聚焦季节性重点攻坚任务
，发挥城市社区

、乡村
、机关
、企业、学校和医院“六域”党建引领作用

，把所有社会单元组织起来
，分步实施“百日攻坚”“秋冬会战”，聚势聚能创建高标准卫生城
、园林城、文明城。

我市认真践行习近平生态文明思想
，奋力实施“六域”党建引领“三城”创建，构建共建共治共享基层治理的新格局
，擘画城乡面貌精彩蜕变的美丽画卷，全市上下呈现出党的领导一贯到底
、城乡面貌焕然一新、干部队伍正气充盈、基层党建全面加强
、广大群众充分认可的喜人场景

，为建设践行“两山”理念试验区提供了强劲动力
。

实施“六域”党建

创新党政协同合力攻坚新机制

恰逢“两个百年”历史之交，正值“十四五”全面开局。2021年7月
，我市开启建设践行“两山”理念试验区新征程，迎来了历史难得的发展机遇，肩负起统筹推进长白山区域一体化发展的时代重任
。

服务发展大局，坚持党建先行

。瞄准绿水青山发展特质，紧扣建设践行“两山”理念试验区
，大力实施“一山两江”品牌战略
、着力构建“一体两翼”发展格局
，市委精心谋划党建工作新思路，创造性提出实施城市社区、乡村

、机关、企业、学校和医院“六域”党建，把各领域基层党组织动员起来
，把所有社会单元组织起来

，把广大居民群众号召起来
，夯实“两山”理念加速转化的基层治理根基，谱写党的建设出组织力
、生产力、治理力
、公信力的崭新时代篇章。

依托“六域”党建
，引领“三城”创建。市委“党建生产力工程”催人奋进。市委书记谢忠岩亲自谋划、亲自指导、亲自部署
、亲自推进，聚焦助推“两山”理念率先在城镇转化、在主城区转化，明确要求“从党的建设入手
，把所有社会单元组织起来，实现房前屋后整洁干净
。”

攻坚战锚定民生福祉，冲锋号响彻城市乡村。市委建立党建引领“三城”创建统一领导体制机制，构建市委统一领导
、组织部门牵头抓总
，党政协同抓落实的工作格局。市委常委会审定《实施意见》，组建专项工作组，强化“六域”党建引领作用
，形成“1 6”组织工作体系，成立专项工作组，形成党政同责、双路并进、合力攻坚的基层治理新模式。

聚焦“整洁干净”四字基本标准
，市区一体城市环境卫生百日攻坚工作推进会、主城区党建引领生态宜居社区建设工作推进现场会、“六域”党建引领“三城”创建工作推进会相继召开；“一小区一图表”标准化作战、模板化推进，夯实打牢卫生城、园林城

、文明城创建基础等工作扎实跟进。

各级党委（党组）发挥领导核心作用，县（市、区）党委书记带头研究、专题部署、强力推进，行业系统分工领责

、分类治理
、分项攻坚，以党建为引领全域建设生态宜居社区
、生态模范机关、生态示范企业、生态文明校园、生态健康医院、生态美丽村镇
；市县两级组织部门围绕中心、服务大局

、履职尽责
，形成党政同心、齐心协力共创美好家园的良好政治生态氛围。

长白山区的冬季寒冷漫长
，及时清除道路冰雪关系到群众安全出行。“以第一场雪的清扫为标志
，加快构建现代化高效清雪模式”
，根据市委领导的安排部署，按照“雪下即清
、路见本色、不留死角”的标准，把“整洁干净”贯穿清雪工作的全过程
、各方面，百日攻坚、秋冬会战，成为冬天里最美的风景。

强化“六域”党建引领作用

，建立落实“1 6”组织工作体系
，明确党建引领建设生态美丽基层社区、生态模范机关、生态示范企业
、生态文明校园
、生态健康医院、生态美丽村镇46项具体举措，实行“一小区一作战图”标准化作战
、模板化推进，确保上下联动、执行有力
、一抓到底
。

组织部门牵头抓总，创新“少花钱多办事、不花钱也办事”的资源整合理念，突出党组织加强、延伸和创新，严格落实五级干部包保帮扶责任体系，统筹发动市县街 (乡) 社区 (村) 四级 3600多个党组织、全面集结3万多名机关党员干部
、7000多名街道 (乡镇) 和社区 (村) 干部，用脚步丈量1116个小区、503个村屯。

绿水青山转化金山银山
，冰天雪地造就“金城银城”。市县4547名“两代表一委员”、1.1万多名在校师生、8000多名“五老”、1500名民主党派成员、3.8万名“双三长”
、1560名红领专干认领或参与“三城”创建工作，确保环卫
、交运、供电、通信
、街道、物业、商户等每个主体都各司其职，切实把治理责任落实到每一寸土地
，让群众真正看到成效
、见到变化，实现政治效益和社会效益“双丰收”
，治理公信度和群众满意度“双提升”
。

小手拉大手,齐心创“三城”。全市教育系统将“六域”党建引领“三城”创建作为以家校共建、植根铸魂为主题的劳动实践课程，从娃娃抓起，从现在做起，与时代同行
，让“两山”理念进校园
、入课堂
，变行动
、见实效
。市第二实验幼儿园组织教师
、家长，带领孩子们来到民中社区开展植树造林、增绿补绿活动，让小树和孩子同成长
，让可爱的家园更美好。

植生命树，育“五老”林。市关工委深入开展“大手牵小手、合力创三城”活动
，市区50多名老干部、老战士
、老专家
，相聚板石河畔，种下一株株丁香
、垂柳
，为建设美丽白山贡献力量。

广大人民群众是“六域”党建引领“三城”创建的见证者
、参与者和受益者。东兴街道铁路社区上至七八十岁的老人，小到七八岁的孩子
，积极行动起来
，成立“六七八小分队”，为下沉到社区的干部和志愿者蒸馒头、打热水

、运物资


，自觉清理维护环境卫生。雷锋小学100多个孩子冒着绵绵细雨
，在铁路小区3号楼前美化环境，用一双双辛勤的小手
，拼成了五角星的图案，彰显了孩子们热爱家园、建设白山的片片爱心
。老党员隋震山自己掏钱购买花籽树苗，为小区美化亮化尽心尽力
。党员崔井顺身体不好，病床上他对亲人说：“我要认领的小区绿地可不能让给别人，等我病好了要下地种花种树。”

干群同心，其利断金
。浑江区委书记张海对记者说
：“市委立足全面建设践行‘两山’理念试验区，果断启动‘六域’党建引领‘三城’创建，浑江区作为主城区主战场，实践最深

、受益最大，短短100多天的时间
，浑江区城市环境面貌打赢了一场‘翻身仗’”。

走好“三条路线”

开拓党建引领服务群众新路径

“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”市委在实施“六域”党建引领“三城”创建工作中，强化路径实施，坚定不移走好组织路线
、干部路线、群众路线
，促进党的建设出组织力
、生产力、治理力、公信力

。

走好“组织路线”，彰显“制胜之道”
。我市把党建引领城乡基层治理深度融入市委中心工作，推动行业全域攻坚
、资源全域整合
、行动全域落实、治理全域见效，真正解决了困扰多年的环境“脏乱差”问题，实现了党的建设出组织力、生产力

、治理力
、公信力。

汇聚力量，以磅礴之势推动工作落实；破除壁垒，以万众同心夯实基层治理之基。市委积极回应群众关切
，坚持系统治理、全域推进，推动基层治理不断深入、取得实效

。

面对入冬以来大范围降雪寒潮考验，市委把实施“六域”党建引领“三城”创建百日攻坚积蓄的优势效能释放出来，全市上下、各行各业、社会各界以雪为令
，全面发动、全员参与，以务实高效的“白山速度”，转化为打响打赢冬季清雪攻坚战的强大组织力和战斗力
。

厚植“绿水青山”


，铸就“金山银山”
。市区长白山大街沿线，造型各异的31组冰雕
，生动彰显首届冰雕文化节“相约一山两江
、逐梦冰天雪地”的活动主题，为即将到来的新春佳节增加了浓厚的喜庆氛围。随着长白山冰雪旅游季的火热展开，“雪堆变雪景”“亮点变景点”等融入长白山文化元素的场景，在广场

、游园、江堤
、绿地
、楼院等地随处可见
，让广大游人畅享清雪和赏雪相结合的新模式。

走好“干部路线”，掀起“攻坚之势”。市委下决心打通基层治理和干部工作壁垒，发挥干部工作“指挥棒”作用
，书记、市长以上率下
、扁平指挥，市级领导干部示范带动
、一线督战
，督导推进专班直插基层
、现场办公、服务群众。“三城”创建既是战场也是考场
，市委大力推动干部到基层去、在基层练
、从基层选，选派优秀年轻干部担任街道第一书记
，组建乡村振兴组织体系专班，建立乡村基层治理“赛马”机制，推动广大干部在“三城”创建中改进作风、担当作为
、建功立业。

全市上下坚持党政同责，打通部门条块壁垒；坚持系统建设
，打通市县层级壁垒；坚持智慧高效
，打通行业信息壁垒。构建市区一体指挥体系，实行区级领导干部分片包保
、每日晨检
，直插基层、现场办公，探索构建问题发现、诉求报告、限时流转
、办结反馈、监督问效等全链条流程，使党建服从服务大局的优势效能得到全面发挥。市县机关党组织集中开展“双百共建”“双报到”活动4.3万余次，集中开展“党工共建·凝聚人心”“ 党团共建‘青’力两山”“ 党建引领·巾帼建功”等活动，汇聚“三城”创建强大力量
。

党政主要领导靠前指挥、政府兜底担责
，强力推动拆违治乱

，实施城市燃气管道改造等城建项目22个，集中打造北线公路、轮滑公园等一批民心工程，培育花园口镇花园新村“星空共享农场”等一批美丽休闲乡村

。

走好“群众路线”，集聚“力量之源”。市委强化统揽统筹，发挥党建引领作用，调动各方面力量形成合力
，集中开展“党工共建·凝聚人心”“党建引领·巾帼建功”

、组织“两代表一委员”认领创建项目、发动在校师生开展“小手拉大手”
，引导“五老”争做“五大员”、整合“长白山帮帮团”志愿服务力量，集中开展“我爱我家、我家我建、我建我管、我管我美”主题活动，动员3.9万名“双三长”
、红领专干参与小区治理，把工作做到单元里
、家门口、窗口前、炕头上
。

加快推进“一支队伍管执法”“红心物业”建设等城乡基层治理重点任务落实，建立“街乡吹哨、部门报到”闭环机制，推动问题处置精准快速、基层治理精细高效。

东兴街道富安小区3号楼下，有一处堆放20多年没清理的“垃圾堆”
，一到夏季蚊蝇乱飞、臭味扑鼻
，脏水四溢、无从下脚，恶劣的环境导致居民十几年不能开窗户透空气晒太阳。区直、街道、社区等包保干部集中发力，居民群众紧密配合、热情参战
，清运垃圾70多立方米，终于使“垃圾堆”变成了“绿化带”。

党建赋能
，力量提升，让党员干部切身体验到了党建的强大力量，也感受到了党群同心

、干群合力的动人场面。东兴街道铁路社区6号楼楼栋长王凤春，带头用各种罐头瓶腌制酸菜送给亲属邻居，让群众远离“酸菜缸”体验“新感觉”。在她的带领下，老哥哥老姐姐都转变了观念，楼道里的酸菜缸也淡出了人们的视线
。

服务振兴发展

擘画统筹城乡协调发展新画卷

大秧歌扭出关东节拍，开江鱼吃出新鲜味道，嬉冰雪感受独特魅力……1月10日
，中国松花江旅游季暨第二届松花江冬捕文化节系列活动拉开帷幕，一次喜庆祥和的冰雪之旅在长白山下、松江之滨盛装启航。打造“金城银城”美丽白山新名片，为实现“两山”成果转化，发展壮大围冬经济提供了广阔的空间和平台。

我市在“六域”党建引领“三城”创建工作中
，建立完善长效机制，强化常态攻坚，始终保持全周期创建态势。探索构建“春植

、夏造
、秋扫、冬清”全周期、全时段、全流程“三城”创建模式，从攻坚任务季节转换、治理职能一键切换、资源力量按需轮换等层面实现全周期全方位的统筹整合，打造初段前瞻谋划
、中段集中攻坚
、末段巩固提升的阶段性治理循环链条，形成运转顺畅、深度协同的城市精细化管理新局面

。

建立专班督导长效机制，实行市级领导带队、组织部门统筹、行管部门加入、多个部门联动

、专门力量督导的工作模式
，常态化开展实地实效的督导检查
，推动各级领导班子和领导干部紧盯任务、狠抓落实。把“三城”创建纳入市委巡察、两办督查重要内容，开展专项巡察
、专项督查
，推动各级领导班子和领导干部紧盯任务
、狠抓落实。

人不负青山，青山定不负人。随着“六域”党建引领“三城” 创建深入推进，城市面貌发生了前所未有的变化，资源力量得到前所未有的整合
，干部作风经受了前所未有的历练，党建工作赢来了前所未有的提升。

城乡面貌，更加靓丽
；服务群众
，热情主动

。实施8项行动

，集中整治1.4万次，改造老旧小区99个，拆除违建6400个
，清理垃圾19.5万吨
，清理小广告59万处
，栽种绿植花卉72万株，各县 (市、区) 特别是主城区卫生环境得到极大改善。临江市创新市容环卫保洁公共服务方式，有效推动环卫作业质效和量化管理，城乡环境卫生得到大幅改善，居民满意度大幅提升。抚松县探索推进“参乡通”数字化治理模式
，构建“四圈五长两个一”群众诉求解决体系，让参乡群众共享数字化高质量治理的最新成果
。长白县积极探索“两山”转化实践路径，打造一条集生态农业、自然风光、旅游休闲
、民俗体验等为一体的鸭绿江乡村振兴综合“三线”示范带
。

“小区原来垃圾挺多
，现在特别干净
，下来走一走坐一坐， 感觉心情不错
。”浑江区新建街道通江社区居民刘素馨见证了环境的变化，收获了喜悦的心情。

“我每天都能看到咱们白山城市环境卫生的变化，现在无论走到哪儿都挺干净。”美团骑手赵振鹏走南闯北、感同身受。

“我虽然不是党员
，但受党的教育和关怀这么多年，关键时刻不能没信号、掉链子。”铁路社区富安小区13号楼2单元居民鞠运中话语恳切、令人感动
。

改变从细微处开始，经验在实践中积累
。“六域”党建引领“三城”创建，使城乡环境发生了深刻变化
，社会治理取得了可喜成果
。江源区实行每日专报“点对点”晾晒进程，每日督察“点对点”揭短露丑，每日指令“点对点”明确任务
，推动环境整治走深走实。白山山水水泥有限公司党支部带领全体员工积极参与地区环境整治，与江源区石人镇联合开展道路环境治理
、沿江公路绿化，清运垃圾、铲除杂草、建立标识，在2000多延长米的沿江公路两旁撒下花种

、播下绿荫。

难点在引领中破解

，服务在活动中延伸
。广大基层党员干部自觉践行初心使命，勇于担当、主动作为，与群众面对面、心连心，有效化解了工作中的难点、痛点和堵点。浑江区东兴街道铁路社区13号楼1户居民

，在楼下建起了面积为40多平方米的“偏厦子”
，用来饲养花鸟和热带鱼
，排放的脏水影响了环境质量。社区党委书记李成才动之以情晓之以理，耐心细致与老人交谈损害环境的危害，还帮助老人在板石镇租了一处平房，让老人开开心心在鸟语花香中老有所乐
。如今老人一见面就和李书记热情打招呼
，一对“老冤家”变成了“好爷们”。

整合社会资源，五指握成拳头

。动员党组织到经济组织、社会组织，从民主党派到群团组织
、“五老”力量等，形成了行业全域攻坚、资源全域整合、行动全域落实、治理全域见效的统一工作体系。江源区城墙街道、正岔街道关工委主任刘桂云组织建立党建引领“五老”活动基地
、红领巾活动基地，挨家挨户做宣传，贪黑起早送服务

，动员小区居民铲除绿化带上的“自留地”和“小片荒”

，种植花草2000多平方米

。

坚持“晨检”“夜巡”
，高效推进工作。各级领导以上率下推动全市3万余名干部用脚步丈量小区村屯，进楼栋、进单元、爬顶楼
、听民声
，现场调研
、现场办公、现场解题，密切了党群干群关系，党在群众中的威信和形象进一步树立
，一批实干担当干部受到群众公认、得到组织任用。

激发创新动力
，推动振兴发展。浑江区突出党建引领
、市区一体、四级联动抓治理，江源区建立“日指令、日督查、日晨检、周巡检”机制抓落实，临江市建立政府兜底卫生城市创建模式，抚松县依托“参乡通”数治平台打通层级部门信息壁垒，靖宇县建设“口袋公园”打造党建引领基层自治阵地，长白县以“沿鸭绿江党建示范带”为抓手打造最美边境小城，不断为“六域”党建引领“三城”创建注入新的内涵、增添新的动力
。

围绕“两山”转化
，释放优势效能
。实施“六域”党建引领“三城”创建，既集中展示出党组织无比强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，又通过创新党建载体，推动各领域基层党组织政治功能
、组织功能和服务功能得到全面提升，真正把组织路线服务政治路线转化为实践成效。

“若待上林花似锦，出门俱是看花人”。我市各级党组织和广大党员群众，认真贯彻落实党的二十大精神
，全面建设践行“两山”理念试验区
，用行动书写党建引领基层治理的优秀答卷，奋力谱写“城市净、农村富、产业强
、白山美”的崭新篇章

。

记者：王永震 申文力 叶剑波

责任编辑
：李慧龙 编辑
：孙晨 佟嘉硕