新华网长沙6月7日电 2017年湖南全省组织部长会议提出：“探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化
、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层‘五化’治理机制”
。韶山市深入贯彻落实湖南省委和湘潭市委精神，出台八大类258条标准，通过“五步走”工作法，全面推进基层党组织建设“五化”进程
，激发党组织整体活力，实现基层党建全面发展、全面过硬。

第一步
：准确定义，突出重点。一是紧扣两个主体。紧紧抓住“支部”“党员”两大主体，全面准确的诠释“五化”内涵，市级层面先后召开座谈会3次，发放征求意见函2次
，在理清党组织建设基本要素的基础上，对基层党组织建设内容进行了科学划分归类
。二是突出十个重点
。围绕“五化”内涵，明确“支部建设标准化”突出党组织设置、班子结构及运行
；“组织生活标准化”突出“三会一课”、主题党日；“管理服务精细化”突出支部“堡垒工程”和党员“先锋工程”；“工作制度体系化”突出权力运行
、绩效考核
；“阵地建设规范化”突出场所建设和管理，总计十个方面。

第二步
：细化标准
，加强指导。一是划分八个类别
。坚持基层党组织建设基本要求
，结合各行业系统特点，制定村、社区、机关事业单位、非公有制经济
、社会组织
、国有企业

、医卫系统、学校等八个方面258条的基层党组织“五化”建设标准
；每一个系列的标准分别从支部建设
、管理服务、组织生活
、工作体系
、阵地建设“五大方面”细化要求，做到“定性与定量”相结合
，实现“一单在手，标准全有”。二是加强精细指导。精选出基础较好
、肯做事、能做事
、凝聚力强的8个不同领域基层党组织
，下派“五化”建设工作指导小组

，现场手把手全程指导，实行无间断无缝隙的“点对点”、“人对人”帮扶打造
，以此发挥引领示范作用。

第三步：问题导向

，强力推进

。一是深查细找。各党委
、党组织对照创争标准，深入查找工作短板，分支部建立问题清单
、任务清单、责任清单
、整改清单，倒排工作时间，实行挂图作战
，逐项对账销号。二是分批推进。确定一定数量的基层党组织先行一步，抓好示范推进，努力建设一批“可复制”、“可推广”的基层党建“五化”建设示范点。对未达标的基层党组织采取领导挂点、干部包片、挂牌督战等方式
，积极开展创争达标活动，确保基层党组织“五化”建设一个都不掉队
。三是加强考核

。加强跟踪问效
，建立月调度、季督查、定期考核验收和随机抽查、暗访通报机制，及时了解情况、发现问题、督促改进，推进基层党组织“五化”建设各项任务落细落实。

第四步：资源下沉
，强化保障
。注重整合各方面力量和资源，为推进基层党组织“五化”建设创造有利条件
。一是人往基层走。向全市所有村（社区）、部分非公企业选派“第一书记”43名、党建指导员6名
，建立党性教育报告员制度，配强基层党建工作力量。二是钱往基层投
。落实运转经费，实现村级运转经费达到20—30万元/年，社区运转经费达到20—27万元/年，村党组织书记基本报酬1800元/月，社区党组织书记基本报酬2500元/月
。对新组建的“两新”党组织补助1万元启动资金，给予党组织书记300元/月工作津贴。村下属支部委员按照600元/年，村民小组长和党小组长按照400元/年给予补助。三是政策往基层送
。加快村级公共服务平台建设，按照60—80万元不等的标准对村级活动场所建设进行补贴
。制定党支部“五星争创”和党员“积分管理”，村干部考核、党小组长、村民小组长考核管理等一系列文件政策，使基层党组织建设有标准、有对照
、有考核。

第五步：统筹融合，发挥作用。把基层党组织“五化”建设作为推进其他各项工作的有效手段
，抓好统筹结合，实现互促共进
。农村党组织注重与推进美丽乡村建设等有机结合；社区党组织注重与推进文明创建等有机结合
；机关（事业）单位党组织注重与服务基层等有机结合
；学校系统党组织注重与办人民满意教育等有机结合；企业和社会组织党组织注重与引领发展、服务职工群众等有机结合。通过推进基层党组织“五化”建设，使得基层党组织班子结构进一步优化
，党务骨干力量进一步加强，基层基础进一步夯实，党员作用进一步发挥，阵地建设进一步规范
。基层党组织和全体党员在重点项目建设、文明城市创建、村（居）“两委”换届选举、美丽乡村建设


、园区经济发展等工作中发挥主力军作用，实现党组织全面覆盖，党员全员参与。（阙奇涵）