国有企业的党建工作极其重要，面对党建工作的新形势
、新任务
，必须要理清思路，明确方向
，深刻把握党建工作“形式”与“内容”的辩证统一关系，切实在实际工作中加强基层党的建设，推动企业党建工作迈上新台阶

，为企业的健康持续发展提供坚强的组织保证和智力支持。分析目前基层党建工作中存在的问题
，可以进一步更好地融合党建工作的“形式”与“内容”
，推动党建工作更好地融入中心工作，助推企业发展，从而实现高质量党建引领企业高质量发展的目标
。

一
、基层党建工作概述

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础
。”党支部要担负好直接教育党员
、管理党员
、监督党员和组织群众
、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责
，引导广大党员发挥先锋模范作用。

毋庸置疑
，国有企业基层党建工作的质量也存在着不平衡的问题

。着力解决一些基层党组织弱化
、虚化、边缘化的问题
，需要进一步规范党建工作的“形式”和“内容”
。

新时代对基层党组织建设提出了新的要求，结合党组织客观存在的一些实际问题，辩证统一地理解党建工作的“形”与“实”的关系，找到突破口，稳步推动基层党建工作质量持续提升，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，夯实企业发展的基石
。

二、基层党建工作客观存在的问题

解决问题的第一步是客观分析存在的问题。分析好病因，才能真正做到对症下药
，药到病除。

(一)部分基层对党建工作“认识”不到位

对党建工作重要性的认识理解不到位，工作就不会到位，作用就不会发挥。在部分基层党支部，仍然认为党建工作可有可无，党支部开展工作多了，会被认为搞“形式主义”
，浪费时间。根源在哪里
？还是因为没有充分认识到“党的一切工作到支部”的意义
，在认识上
，不仅部分普通职工群众这样认为
，一些党支部书记和党员也没有深刻认识党建工作的重要性。

(二)党建工作“形式”不规范

党建工作日益系统化
、条理化、制度化，但在一些支部存在着开展党建工作的形式“五花八门”，明明有制度，有程序，但在落实过程中
，不按程序
，不讲规矩
，自行其是。以召开“组织生活会”为例，会前准备不充分，该谈心的不谈心，会中批评与自我批评流于表面，会后制定措施没有持续跟进，自身问题年年谈


，年年犯

。有的党支部“三会一课”制度落实不好，存在会议名称不规范

，支委会、党员大会
、党小组会名称混乱，内容不符。一项严肃的政治生活
，基本“形式”都走样
，开展的实际效果可想而知
。

(三)党建工作“内容”不融合

开展党建工作的目的在于加强党对国有企业的领导，在于确保党的方针政策在国企基层得到彻底贯彻执行，在于推动基层项目的全面发展
，在于“把方向
、管大局、保落实”
。部分项目开展党建工作时，因为没有深刻把握党建工作的目的，没有深刻领会党建工作的实质，出现了为党建而党建，脱离中心工作谈党建等问题。党建工作与中心工作“两张皮”，这也成为党建工作质量不高的一个突出表现。

(四)党建工作“作用”不突出

部分国企基层党支部没有形成强有力的合力，没有发挥出战斗堡垒作用，党员没有切实发挥出模范带头作用。党建工作的重点在于党支部工作开展，党支部工作开展的好坏关键在党员，没有党员认识的提高，没有党员先进性的发挥，没有党员的示范带头作用，党支部的战斗堡垒作用则无从发挥。部分项目存在党员的党性意识淡薄，不能自觉提高党性修养
，学习不够
，理解不深，“不亮身份，不作榜样”
。

以上种种问题
，在部分基层党支部客观存在，这恰恰说明，党建工作任重而道远，同时也说明党建工作大有可为
。

三、基层党建工作要解决“形式”标准

没有无内容的形式，也没有无形式的内容
。在党建工作方面
，存在着严格的程序性问题，也即“形式”标准
。

(一)党内基本生活制度的“形式”

严肃党内政治生活，是从严治党的一项具体体现。落实党内生活制度，应该从落实党内生活的时间频次

、程序要求做起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，要严格党的组织生活制度
。党内的组织生活制度主要包括
：坚持“三会一课”制度；坚持民主生活会和组织生活会制度；坚持谈心谈话制度
；坚持对党员进行民主评议等制度。《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。党支部党员大会一般每季度召开1次，党支部委员会会议一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次。然而在部分支部
，即便在形式上也没有很好地落实“三会一课”制度。《中国共产党支部工作条例(试行)》对组织生活会、民主评议党员
、谈心谈话等都有明确的时间频次要求和程序步骤，这些就是划出来的“条条框框”，党支部要自觉地落实这些制度
。

(二)行之有效的基层党建活动“形式”

经过长期的党建实践，基层党支部总结出了不少需要长期坚持和发扬的党建特色活动
，主要包括
：创岗建区活动
，“四好”领导班子、“五好”党支部
、“六好”共产党员等评选活动。创岗建区基本已经成为基层党支部的“标配”，一般都会有一个“创岗建区”的评比栏
。但是不少支部也就到此为止了，“创岗建区”的党员自评、党小组互评
、群众测评、支部考评程序并没有完整的资料来支撑评比结果。

(三)党建工作中的主题活动“形式”

近年来，为加强党的建设，党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，这些都是党建工作的重要内容，要不折不扣地落实到位
，保证“不走样”
，这是开展好活动的基本要求。

(四)建立党建工作“形式”的标准化

任何的制度
，都必须有严格的程序来作保证。党内组织生活制度是从党的发展实践经验中总结出来的。有些基层党务工作者认为
，“形式”不重要
，只要开过会了
，有内容就行
。这样的理解无疑是片面的，实际上

，党建工作的“形式”之所以重要，就在于它是确保不走过场的必要保证
。开组织生活会之前，不去和党员群众谈心谈话
，开完组织生活会不落实整改措施
，那组织生活会还能开出效果吗？有些支部发展党员的程序都不完善，怎么能奢求发展出合格的党员来
？因此，完善各项党内制度的程序

，规范“形式”

，是做好党建工作的坚实基础。

四
、基层党建工作要把握“内容”实质

党建工作的目的是明确的，把握党建工作的“实质”，才能真正让党建工作融入中心
，真正起到保驾护航的作用。

(一)把握党内组织生活的“内容”

党内组织生活绝不是可有可无的点缀，它涵盖了党员的党性教育
、党员的综合素质提升、党员作用的发挥、党员与党员之间的“坦诚相见”
、党员的考核评价等内容，这些内容确保了党组织中党员能够不断进步
，能够不断提升自身能力
，能够更好地为党的事业和国家发展贡献更大力量
。“三会一课”制度其实质就是加强党员的组织意识
，时刻与党的方针政策保持高度一致，通过“三会一课”统一思想认识，确保中央的决策部署在基层党组织得到贯彻落实。“组织生活会”制度，让党员之间能够开诚布公
，坦诚地面对面提意见，谈看法，能够利用好批评与自我批评这一利器
，加强整个党支部的战斗力和凝聚力
。

(二)把握党内主题活动的“内容”

党的十八以来，党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等。这些实践活动和教育
，从根本上说
，是为了建设一个强大的党。作为基层党支部，要深刻理解把握其中的意义
，将这些实践活动和教育在本单位认真开展好，落实好
。

(三)把握党建工作的“内容”要求

严格落实党内组织生活制度，把握其中的内涵和实质
，是党保持先进性的法宝，必须长期坚持。这就要求在开展这些工作时
，要深刻理解制度的来龙去脉，不仅在形式上要标准，在内容上更要充实
，这样才能真正发挥制度的威力。党内开展系列活动
，是为了解决存在的问题，在开展活动时，要敢于自我解剖，要根据上级党委的安排和部署，不折不扣地完成

，要做到“内化于心，外化于行”，知行合一。

五

、基层党建工作要做到“形式”“内容”统一

孔子曾说
：“质胜文则野，文胜质则史，文质彬彬，然后君子”。对开展基层党建工作来说，“形式”和“内容”同样重要

，要做到“形式”标准化
，“内容”充实化。

(一)党建工作“内容”要涵盖“形式”，确保程序规范

在基层党支部，开展党建工作时
，先要理清所开展活动的“形式”要件，确保程序合规。“形式”合规标准，就像大厦的框架和基础扎实，在这个基础上
，才能把“内容”充实上去。党建工作的内容实质上已经包含了对形式的要求，所以
，在开展具体的某项组织生活时，要学会学习“样本”，既要从程序上明白应该做哪些工作，也要明白做这些工作的目的和意义
，这样
，才能更好地开展工作
。

(二)党建工作“形式”要为“内容”服务
，确保实际效果

在明确了党建工作的“形式”后，也要重点把握住，之所以有这样或那样的形式要求，目的是为了更好地开展活动，为了更好地为“内容”服务
。在部分党支部
，各项程序都完善了，但看其开展的实际内容却十分欠缺。这说明一个问题，在解决了正确的“形式”之后，接下来还要杜绝“形式主义”。必要的正确的形式是必不可少的，但为了形式而形式
，忽略了开展活动的本质内涵和意义
，就等于舍本逐末了。

(三)党建工作“形”“实”统一
，推动工作走在前列

党建工作的“形式”和“内容”统一了，就能够切实发挥出其重要作用。党建工作的形式规范，内容充实，就能够打造一个坚强有力的基层党组织，就能够不断发挥党员的先锋模范作用
，就能够在攻坚克难中发挥战斗堡垒作用。党建工作应围绕中心
、服务大局，与具体的项目工作相结合
，这也是做好党建工作的重要遵循
。做好党建工作的目的是为了建设一个强有力的党组织，有了强有力的党组织
，才能够确保各项工作走在前列
，为项目实现更好更快地发展奠定坚实的组织基础和智力支持。

六、结语

企业党建工作只有进行时

，没有完成时。抓好党建工作“形式”标准化，“内容”充实化，有助于党建工作质量提升
，有助于建设强有力的党组织，有助于发挥全体党员的先进模范作用。

张贵臣 中铁十四局集团有限公司市政工程分公司