推进农村治理体系现代化是实现乡村全面振兴、满足农民群众美好生活需要的必然要求。新形势下提高农村基层党建和社会治理水平
，需要理论创新

、制度创新、模式创新和实践探索，着力破解以下难题。

　　农村党组织领导社会治理的问题。积极探索书记主任一肩挑、两委功能整合的途径，促进农村社会治理精简
、统一、高效。按照党章和村民委员会组织法的规定，要让两委形成合力，唯一的途径就是村党支部成员特别是村支部书记，积极参与村委会的选举
，并通过正当程序得到村民认可成功当选，从而实现两委功能整合，奠定加强农村党建与强化农村社会治理的组织基础
。值得指出的是，两委合一后，农村基层党的领导必须在村民组织法规定的框架下运行

，按照法律规定的职责对农村集体经济发展
、基础设施建设、公共安全等事务进行领导和管理，并接受村民委员会的监督，实行村务公开、财务公开和民主管理。

　　牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的导向。将农村党建与强化社会治理相结合，落在实处、抓在细处
，列出每年要抓的重点工作

、主要整改任务和预期目标，将责任细化明确
，落实到部门、落实到人
。严格责任考核
，严肃问责问效，以农村党组织建设的全面进步、全面过硬
，促进农村社会治理水平的全面提升。